《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》解读(三)

2020-03-04 来源:四川致高(天府)律所 浏览:485次

  


       随着经济的快速发展和城镇化的深入,越来越多的人选择在城市定居、生活和发展,“城市让生活更美好”是每个城市居民的愿望,而城市生活的质量如何与城市基层治理密不可分。城市基层治理制度建设直接关系到城市生活的质量、城市秩序的稳定。《决定》对四川省创新和完善城市基层治理制度进行了全面细致的部署规划。

  一、党建带动群建,党建是城市基层管理体制的旗帜。

  引导街道党(工)委集中精力抓党建、抓治理、抓服务,整合街道党政机构和力量,统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构。在有条件的地方设立街道人大工委。

  全面推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。构建区域化党建组织体系,组建社区区域党委,依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织,依托街道、市场监管部门、协会商会等建立商圈市场党组织,扩大新兴领域党建有效覆盖。

  构建党建引领居民小区治理机制,构建“街道党组织—社区党组织—小区党组织”三级架构,形成“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动格局。

  二、明确基层权责清单,突出基层治理的公共管理、公共服务、公共安全方面职能。

  制定街道权责清单,建立社区工作准入备案制度,明确社区主责主业。健全与职责相适应的考评体系,对街道的检查考核由县(市、区)党委、政府统筹安排,上级职能部门一般不对街道进行直接检查考核,确需开展的按一事一报原则报批。

  三、环境治理是城市基层公共管理的重要工作。

  加强城市建设有机更新,做好绿化美化精华、噪音整理、雨污分流、污水集中收集处理等工作。城市人口密集,城市功能体系非常庞杂,为居民维护良好居住环境和公共环境体现了一个城市公共管理的能力和水平。不仅让乡村拥有绿水青山,也要让城市拥有蓝天白云和星空。

  四、在基层公共服务方面,着重加快社区服务供给体系建设。

  依托街道和社区的综合服务设施,以及园区、商圈、楼宇等,建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划,推进达标建设。建立社区基本公共服务清单及动态调整机制,推进社区公共服务标准化建设。

  五、新市民是城市的新鲜血液,建立新市民服务机制。

  在户籍制度、居住证制度改革中进一步方便和服务新市民群体,在教育、医疗、就业、住房、创业等各方面推进服务全面覆盖。城市人口流动性大,陌生人社会的交往方式更与传统以来的熟人社会明显不同,新市民服务机制需要切合城市居民人口组成的特点。

  六、落实和执行城市基层治理制度最终着落在社区。

  
 

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